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打开天窗亮家底 定下规矩理家事——山东禹城市开展“清审督巡”提升乡村治理水平

“村里有多少资产资金、签订了哪些承包合同、政策补助补贴都发给了谁,白纸黑字写得清清楚楚,上面还有从村党支部书记、村监委会主任到乡镇各分管部门负责人的签名。‘家底’清了,心里就不再犯嘀咕了。”日前,山东省禹城市李屯乡李屯村李风芹和邻居一边看村务公开栏,一边对记者说。

  这是禹城开展“清审督巡”消除基层腐败专项行动的一个侧面。何为“清审督巡”?近年来,禹城市创新综合运用清理清查、审核审计、监督督导、巡视巡察等措施,通过市、乡、村三级联动,职能部门联动配合督导,以责任追究倒逼主体责任落实,有力解决村级小微权力运行不规范、微腐败多发等问题,促进乡村治理水平有效提升,为乡村振兴战略实施提供监督保障。

  集中清理审核,“家底”亮给群众

  “这次对于村里整理出的闲散地,我们前前后后量了有四五次,一毫一厘也不能差。这些档案资料要签名公开一个月,还要永久保存,我们不仅现在要让村里群众信服,更要能经得起时间考验。”十里望回族镇张韩杨村纪检委员乔加忠说,以前总觉得在村里配合好党支部书记的工作就好,这次清理清查让自己感到身上监督责任很重要。

  为把《禹城市村级小微权力指导清单(试行)》中的3大类50个事项落到实处,今年4月开始,禹城市“清审督巡”专项行动要求各村小组对照逐项清理清查,特别是村里的现有资产、资源、资金、债权债务以及历史遗留问题等,必须清理到事、到项、到户、到人头,努力达到不漏事、不漏项、不漏人,把所有“家底”“家事”全部亮给群众,确保底数清、情况明。

  全程透明,环环把关。此次专项行动后各村要将清理情况和清查数据登记造册,经村党支部书记、村委会主任、村纪检委员、村务监督委员会主任、村网格员、村民理财小组组长签字后,报乡镇、街道党(工)委政府(办事处)审核,并向村民公开一个月,同时公布乡镇(街道)、市直有关部门受理咨询和举报的方式。

  提高监督效能,要抓住“关键少数”。禹城市、乡、村三级联动,市纪委监委牵头推动、乡镇党委主导发动、乡纪委监督行动、村党支部引领活动,乡、村两级纪检人员强化日常监督落实,切实发挥一线监督作用,把“管区书记”“部门负责人”“村党支部书记”等“当家人”管好。

  部门乡镇联动,双向监督到位

  “以前是‘要我监督’,但自己却不知如何监督。现在是‘我要监督’,明明白白。”禹城市农业农村局党组书记李付光说,通过参与这次清理活动,根据职责定位厘清划定监管责任,对乡镇涉及的业务职能监督更能落实到位。

  职能部门监督乡镇的同时,乡镇也对部门的履职情况进行监督。集中清理清查结束后,各乡镇、街道组织由班子成员牵头,管区、经管、审计、民政、财政等站所人员参加的审核复核组,通过走访、座谈、查阅账目、现场勘查等方式,对各村上报的清理清查情况和数据全面审核。

  “这些审核涉及民政、财政、农业农村等很多职能部门的业务,这也是对他们开展基层工作情况的一次检阅。同时,有专人开展业务督导,避免以前部门各自为战、缺乏有效沟通的弊端。”李屯乡党委书记李晓说。

  有了纪委监委作“后盾”,监督更有底气。专项行动开展以来,禹城市11个乡镇、9个相关职能部门通过审核发现涉及群众切身利益的地力补贴、低保优抚、灾害赔偿、工程招标、资源资产发包5个方面130多个问题,及早进行处置,有效避免重大的违法违纪事项发生。

  “治理基层腐败要着眼于治未病,专项行动压实乡镇党委的主体责任,落实主管部门的监管责任,强化乡、村两级纪检人员日常监督落实职责,在根本上防止小问题变成大错误、小隐患变成大问题。”禹城市委常委、纪委书记、市监委主任闫秀丽认为。

  建立长效机制,“家事”定下规矩

  “清理清查、公开公示不是目的,我们要的是发现基层存在的问题以及风险点,从完善制度入手,加大改革力度,探索建立长效机制,铲除基层矛盾隐患产生的温床,提升乡村治理水平,促进乡村振兴。”谈及专项行动开展的初衷,禹城市委书记滕海强表示。

  “三严格一常态”是禹城市探索建立的长效机制,即严格“村财乡管”制度流程管理,严格地力补贴、低保优抚、灾害赔偿、工程招标、资源资产发包等事项的审核审计,严格规范“三会一课”、党员发展、交纳党费等党建工作,建立常态化审核审计工作机制。

  通过这次专项行动,乡镇、街道和纪检监察机关通过各种方式受理群众咨询、检举和控告,让群众有反映问题的渠道、有说话讲理的地方。市纪委监委严格监督执纪问责,坚持“一案多查”,既查违纪违法当事人,又追究有关人员的直接责任、领导责任,不搞“下不为例”。

  “以前总觉得自己不贪不占就是好干部,现在知道处理村里的事要有规矩,管理程序不能破,每月报账、审核、公开,这些流程要严格遵守。”辛店镇大秦村党支部书记秦庆文感触颇深。

  目前,禹城市各村已基本实现村委公开栏全覆盖,正在利用“灯塔在线”、微信公众号等新媒体进行村委公开,进一步拓宽群众监督渠道,方便广大群众特别是在外务工人员随时了解。

发布者:秭归脐橙,转载请注明出处:https://www.92yc.com/6560.html

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